“近年，環境立法體系形成，編纂環境法典的法律基礎、立法條件、組織條件都已具備，開展環境法典編纂正當其時。”此間舉行的全國兩會上，全國人大代表，浙江省生態環境廳黨組書記、廳長方敏接受中新網記者專訪時說。

       每年全國兩會，“生態環境”都是這位環境廳長建言獻策的主要方面。如去年，她聚焦實施差異化機動車尾氣排放年檢制度的環境“小事”，而今年，其帶來的議案之一則是呼吁推進環境立法的環境“大計”。

       方敏說，中央全面依法治國工作會議提出，要總結編纂民法典的經驗，適時推動條件成熟的立法領域開展法典編纂工作。而環境法典的編纂可回應環境管理現實需要。從現行生態環境行政管理體制的現狀出發，為生態環境管理提供有力的制度依據和規范指導。

       她建議，可借鑒民法典編纂路徑和方式，采取“總則—分編”結構來構建統一的環境立法體系。法典的編纂可填補現行環境法律體系空白，可在碳達峰碳排放、光污染、振動污染等新興空白領域，對行業、企業、地方政府提出明確要求，保障和推動措施落地。

       除編纂環境法典外，對再生資源回收行業出臺免稅政策亦是方敏今年提出的建議之一。

       “2020年，浙江再生資源回收企業實際回收生活垃圾500萬噸，對垃圾減量化和處置‘零增長’貢獻率超過2%。但由于缺少相應稅收政策扶持，制約了垃圾中再生資源回收利用率的提升。”她建議，國家有關部門可聯合開展調研，出臺鼓勵扶持再生資源回收利用行業發展的政策法規。對再生資源回收行業，特別是對面向生活垃圾領域回收再生資源的企業出臺免征或先征后退增值稅扶持政策，以鼓勵支持其有序發展。

       建議議案所凝聚的期待，源于對中國生態環境保護的信心。今年政府工作報告指出，過去五年，中國污染防治力度加大，資源能源利用效率顯著提升，生態環境明顯改善。

       方敏以浙江為例介紹，“十三五”時期該省全面實施生態文明示范創建行動計劃，堅決打好污染防治攻堅戰，浙江天更藍、地更凈、水更清、空氣更清新、城鄉更美麗。

       發生在浙江的美麗蛻變，她如數家珍：“五年來，我們深入推進部省共建美麗中國示范區建設，取得了成功申報聯合國地球衛士獎、成功承辦世界環境日全球主場活動、首個通過國家生態省試點驗收、首個發布省域美麗建設中長期規劃綱要、首個開展生態文明先行示范省建設等標志性成果。”

       從數據上看，相比“十二五”末，“十三五”時期浙江設區城市PM2.5年均濃度下降43.2%，空氣質量優良天數比率提高9.5個百分點；地表水省控斷面Ⅰ—Ⅲ類比例提高21.7個百分點，近岸海域一、二類海水優良率達到歷史最好水平。

       而談及已經開局的“十四五”，方敏表示，浙江要繼續圍繞打造“重要窗口”，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，精準繪好新時代富春山居圖，力爭到2025年基本建成美麗中國先行示范區。

       她告訴記者，圍繞上述要求，浙江將做到“四個堅定不移”，即堅定不移推動綠色低碳高質量發展；堅定不移推動生態環境綜合治理、系統治理、源頭治理；堅定不移推動環境治理體系和治理能力現代化；堅定不移守住生態安全、環境良好底線。

       具體如何發力？方敏說，“十四五”時期，浙江將全面實施新時代美麗浙江規劃綱要，突出加強生態修復和生物多樣性保護，全力打好生態環境鞏固提升持久戰，以數字化攻革牽動生態文明體制改革和環境治理現代化，健全環境問題發現機制和閉環監管整治體系，落實碳達峰、碳中和措施，加快綠色轉型，推進生態文明建設先行示范。

文章來源：中新網浙江新聞3月10日電　（趙曄嬌 錢晨菲 董易鑫）